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2025年，在市委、市政府的坚强领导下，嘉兴市发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣上级全面推进法治政府建设的决策部署，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，各项法治建设工作取得较好成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治建设推进情况

（一）严格履行法治建设第一责任人职责

委主要领导统筹推进法治建设工作，定期研究本单位法治建设工作，明确组织领导、制度建设、宣传教育、队伍建设、依法行政等内容。对法治建设重点工作亲自部署、亲自指导、亲自协调，确保各项工作在法制框架内运行。

（二）加强学法普法工作

1.深入学习贯彻习近平法治思想。党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，组织专题学习，充分转化学习成果，将学习贯彻习近平法治思想与银河国际app下载推进法治建设工作紧密结合，并结合重要会议、重大活动、重大政策出台等时间节点，抓好学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心入行。

2.多途径创新学法方式。完善集体学法、会前学法机制，制定学法计划，利用党组理论学习中心组、党支部学习、发改论坛等方式，开展《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国文物保护法》《浙江省优化营商环境条例》等与发改工作密切相关的法律法规学习，推进学法活动常态化具体化。

3.加强普法宣传教育。严格落实普法责任，聚焦发改职能加强普法宣传教育力度，将普法工作融入法治实践日常。围绕能源、重大项目、政府投资、价格政策等领域开展专项普法，通过微信公众号、官方网站等媒体矩阵开展多渠道普法宣传，营造良好的法治宣传氛围。利用2025年6月节能宣传月，加强节能法律法规政策宣传，同时做好《浙江省优化营商环境条例》、《浙江省重大建设项目管理办法》等发展改革领域的重点法规规章宣传。

（三）依法全面履职，优化营商环境

1.深化法治化营商环境建设。今年以来，银河国际app下载深入贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”部署要求，牵头推进对标世行评价标准攻坚专项小组工作，坚持对标一流、拉高标杆和全力攻坚、以评促改，加快推动营商环境评价指标全方位提升。抓实常态化调度，紧盯浙江省营商环境集成应用日常监测数据、季度报告数据和重点预警数据，抓实“日跟踪、周提醒、月调度、季晾晒”常态化调度机制，专人专项负责指标日常跟踪监测和市县两级调度。重点针对落后指标加大通报提醒、基层调研、专题会商和研究督办力度。推动“以评促改”，落实营商环境无感监测（监测预警-整改提升-案例入库-复制推广）工作闭环，推动营商环境重点领域改革。2025年9月8日，国家发展改革委在厦门召开的第三届全国营商环境论坛上发布十个“全国优化营商环境创新实践案例”，银河国际app下载和市统计局指导推荐、桐乡市人民政府总结提炼的《聚焦减负提质增效 创新统计“一键报表”改革》案例成功入选，为浙江省唯一入选案例。

2.依法加强信用体系建设。一是强化分类监管，结合行业特点和监管要求，创新探索行业信用评价，在法律服务行业、安全生产中介领域、纳税信用等51个领域建立行业信用评价机制，谋划多跨应用场景。二是推进“信用修复一件事”改革，今年以来完成企业信用修复11506件，实现在线办理率100%；企业失信率自年初的1.03%降低至0.92%；自然人严重失信率低至0.73%，列银河国际app下载第二。三是提升评价质效，综合运用教育督促、信用修复、失信约束等措施，进一步提高银河国际app下载五类主体（企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构）公共信用评价。截至12月底，银河国际app下载企业信用评价优良率89.99%，地方政府公共信用指数974.49分，均列银河国际app下载第一。

（四）规范行政决策，强化规范性文件管理

推进重大行政决策目录化管理和合法性审核、公平竞争审查全覆盖，指导做好重大行政决策社会风险评估工作。规范行政规范性文件制发程序，实现合法性审核、公平竞争审查和领导班子集体审议全覆盖；加强行政规范性文件“三统一”制度的执行，开展规范性文件专项清理并公布清理结果目录。落实政府公职律师和法律顾问制度，充分发挥公职律师和法律顾问的专业能力，不断提升银河国际app下载依法行政、依法决策、规范执法水平，有效防范法律风险。

（五）加强制度建设，强化执法责任

完善《重大行政决策程序暂行条例》、《“三重一大”事项决策办法》、《嘉兴市本级政府投资项目代建制管理办法》等一批规章制度。认真落实“大综合一体化”行政执法改革任务，严格落实行政执法“三项制度”。制定2025年行政检查工作计划，加强节能、重点项目招投标等领域的执法监察和“双随机”行政检查，推动“大综合一体化”行政执法监管平台全面应用。构建行政复议行政应诉闭环机制。

（六）加大政务公开力度

加强政府门户网站、政务新媒体等政务公开平台建设，全面推进重大建设项目全生命周期、重点领域、政务专题、专项规划、建议提案、重大行政决策事项目录及权责清单、行政规范性文件清理结果目录等政府信息及时主动公开。认真做好重要政策文件集中统一公开工作。进一步规范依申请公开，至今完成依申请公开42件。

二、存在的问题

2025年，银河国际app下载在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但也存在一些不足之处，如部分宣传内容与企业实际需求契合度不高，法治宣传的精准性有待提高；又如法治队伍中缺乏高素质专业性人才，法律人才队伍建设仍需加强。

二、2026年工作思路

（一）进一步强化依法行政能力

强化合法性审核和公平竞争审查监督机制。严格重大行政决策、行政规范性文件合法性审核程序，发挥法律顾问专业作用，进一步提升审核质量；深化落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查刚性约束，不断提升银河国际app下载依法行政水平。

（二）进一步加强行政执法监管

一是加强事中事后监管。落实“大综合一体化”行政执法改革和执法监管数字应用任务，动态调整银河国际app下载权力事项清单和监管事项清单，顺畅实现审批许可、执法监管、行政处罚的衔接协作。二是转变“重审批轻监管”思维，督促将监管职能落实到位，积极发挥借助监管改进审批的作用。

（三）进一步提升法治化营商环境水平

一是围绕企业全生命周期服务监管，完善营商环境“无感监测”，落实营商环境无感监测（监测预警-整改提升-案例入库-复制推广）工作闭环，迭代优化营商环境评价体系，推动“以评促改”。二是贯彻落实《市场准入负面清单（2025年版）》，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资合法权益。三是推进“信用修复一件事”改革，完善信用服务机制，优化信用修复工作。持续开展城市信用监测指标相关工作。