银河国际app下载

王春玲委员：

您在市政协九届二次会议上提出的《拉长区位、人才、外资“三大长板”擦亮营商环境最优市“金名片”》的提案已收悉，首先非常感谢您对银河国际app下载营商环境建设工作的关注和重视。您的提案调研充分、分析精准，提出的意见建议针对性强。银河国际app下载作为主办单位，高度重视，通过登门走访的方式与您进行了充分的沟通交流。同时，在认真学习提案内容基础上，结合工作推进情况，与相关单位加强沟通交流，研究落实提案办理工作。现答复如下：

一、工作落实情况
????近年来，嘉兴市紧紧围绕打造市场化法治化国际化营商环境，坚持目标导向、问题导向、结果导向，始终以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，全力打造营商环境最优市。今年以来，嘉兴市认真贯彻营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，坚持拉高标杆、全域推进，围绕拉长区位、人才、外资“三大长板”，全面深化改革，奋力打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。

（一）拉长区位长板，全面推动综合交通高质量互联互通。全力优化完善综合交通网络，推进“公铁水空”联运枢纽建设，不断提升综合运输效能，助力“枢纽嘉兴”建设。一是加快推进高水平交通强市建设。制定《嘉兴市加快高水平交通强省建设重大项目推进工作方案》，以34个交通强省重大项目为核心，绘就未来五年综合交通发展蓝图，对标对表抓落实。二是加快建设长三角海河联运枢纽港。制定《加快建设长三角海河联运枢纽港实施方案（2023-2025年）》，做大做强海河联运示范工程，通过加快完善港航基础设施建设、提升航运服务水平、推动数字赋能改革创新等措施持续优化水运营商环境。三是加快推进市域一体化快速路网建设。加快已开工4条射线工程建设，持续推进其它规划射线工程前期工作，积极打造市域“半小时快速交通圈”。

（二）拉长人才长板，加强劳动力要素保障。深入实施人才强市、创新强市战略，不断加大引才育才力度，打造长三角金南翼最具创新活力的产才融合典范市、青创人才理想城、营智环境标杆地。一是全方位构建人才政策体系。落实“人才新政3.0版”，出台新时代嘉兴工匠培育工程等10项配套政策，构建更加积极开放的人才政策体系；重塑“星耀南湖”领军人才计划，新增青年人才专项，2022年共遴选领军人才157名；发布全市青年人才政策，实施“硕博倍增计划”、大学生“550”引才计划、“精准引才八条”，织密引才网络。二是多形式拓宽人才活动载体。举办国际人才交流大会、“红船杯”大赛、“嘉兴人才日”等具有影响力和嘉兴辨识度的人才品牌活动，擦亮嘉兴人才名片。举办领军人才企业合作伙伴对接会、千企百校行、“嘉人有约”十百千万等系列引才活动，不断提升人才集聚度、活跃度和贡献度。三是高质量推进人才服务保障。在线上，持续迭代嘉兴人才码，推出政务、双创、生活等人才服务50多项，拓展应用场景1600多个。在线下，给予顶尖人才计划入选者最高1亿元的项目资助；给予领军人才计划入选者100-1000万元的项目资助；给予高校毕业生人才购房补贴、生活补贴、工资外津贴等一系列政策“大礼包”。鼓励企业引育留用人才,给予引才奖励、育才补贴、猎头补贴、引留人才奖励等全方位的政策支持。

（三）拉长外资长板，加强市域产业联动融合。大力促进跨境贸易便利化，优化口岸营商环境，助力外资集聚高地转化为全面开放宝地。一是完善通关申报模式。全面落实7*24小时预约通关模式，2022年，累计为辖区企业办理紧急通关手续1483票。在杭州关区率先落地水运进口转关“离港确认”业务，完成2.3万标箱，每票节省转关时间超2天。在乍浦港推出“全程转关、一次办理”，助力港区码头业务向银河国际app下载其他内河码头延伸。推广进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”模式，单箱港区堆存时间减少1-2天，2000多个集装箱受益。设立进出口农食产品查检绿色通道，帮助杭州关区首单进口种苗花卉附条件提离便捷化措施落地嘉兴，助力嘉兴粽子出口再创历史新高，杭白菊出口同比增长57.72%。二是用好用足优惠政策助企减负增效。深入实施《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，进一步开放金融、汽车等领域。贯彻外商投资准入负面清单制度，在开展工作过程中严格落实负面清单制度，根据 “非禁即入”的原则，每年对《外商投资准入负面清单》进行公示，开展负面清单和鼓励类产业目录宣讲活动。畅通外商投资企业联系渠道，引导重点外资企业在“浙江投资在线”反馈问题，加大走访力度，线上线下多渠道摸排听取企业诉求，了解企业在业务审批流程中的痛点、堵点，找准方向疏通难点，精准服务外资企业。出台利用外资专项扶持政策，已在省级《更大力度吸引和利用外资措施》的基础上，按照1:1.5的比例配套出台银河国际app下载接续政策。三是建立涉外企业法律服务精准纾困机制。加强涉外法律服务人才队伍建设，组织法律服务机构研发涉外法律服务产品，2023年拟开展涉外法律专业人员培训200人次。开展相关法律宣传，重点讲述国际商业贸易规则、法规，组织法律服务机构研发涉外法律服务产品，收集境外投资政策和法律风险等信息，并向社会、企业推送，为企业“走出去”和“引进来”提供全方位、多层次的法律服务。

二、下一步工作计划

尽管银河国际app下载在营商环境优化提升方面取得了一定成效，但在提案提出的物流通达、人才服务、贸易投资等方面仍存在差距和不足。营商环境，没有最好，只有更好。下一步，市发改委将紧紧围绕营商环境优化提升“一号改革工程”有关工作部署，贯彻落实陈伟书记关于“坚持问题导向、全力争创一流”和李军市长关于“找准问题、精准发力、努力做到最优”等重要批示要求，重点抓好以下工作：

（一）加快优化区位“地利”因素。强化基础环境建设，开展基础提升专项行动，推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施建设和一流数字基础设施建设，加快建成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设公铁水空联运枢纽，发展现代交通、综合交通、智慧交通，加快构建“一枢纽八联十通道”海河联运网络，打造长三角核心区重要枢纽中心。完善多式联运的物流体系，强化货运各领域收费监管，降低企业物流成本，推动“浙里e物流”应用贯通落地，着力提升物流产业治理能力。

（二）加快释放人才增长“红利”。深入落实“人才新政3.0版”，持续实施“精准引才八条”，加大财政对科研支出投入，完善科研经费管理制度，对创新类人才项目和公益性科技计划项目推行经费包干制，积极参与以事前产权激励为核心的职务科技成果权属制度改革。加快建设人才服务体系。围绕产业发展需求，大力引育科技领军人才、高技能人才、青年人才。深化移民事务服务“一件事”，全域推广外国人工作许可和工作类居留许可“一窗通办”。拓宽高校、科研院所与企业人才流动通道，深化人才创新全周期“一件事”改革。健全为民办实事长效机制，切实解决企业家、企业人才、企业员工等在教育、医疗、社保、住房等方面的后顾之忧。

（三）加快提升贸易“便利”指数。优化涉外企业服务，编制和公布外商投资指引，加强法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询服务，开展政策助企专项行动。建立专业化国际招商团队，完善重点外贸外资企业联系服务机制。发展外贸新业态新模式，高水平建设跨境电商综试区，支持海外仓建设。建立吸引外资新机制，健全市场化、国际化的项目招引投融资服务体系。推动丝路投资e路通等应用贯通落地，加强境外投资服务体系建设。全面落实“提前申报”“两段准入”“深化多元化税收担保改革”等政策红利。深化全国通关一体化、高新技术货物布控查验模式试点等通关便利化举措。扩大“联动接卸”“船边直提”等措施应用范围，提高货物流转效率。指导辖区企业用好RCEP自贸协定关税享惠，建立面向企业的技术性贸易措施咨询服务体系，加强技术性贸易措施交涉应对，编写《对外贸易措施应对指南》，指导企业积极应对国际贸易壁垒。加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为“经认证的经营者”（AEO），持续释放降本增效的制度红利。

再次感谢您对银河国际app下载营商环境建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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????????????????????嘉兴市发展和改革委员会

?2023年6月30日

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（联系人：经济改革处 朱君，联系电话：83681632）

?关于对市政协九届二次会议第70号提案的答复.doc