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1 总则

1.1 编制目的

深入贯彻落实国家发展改革委《关于切实做好天然气“压非保民”预案实战演练工作的通知》精神，保障嘉兴市冬季天然气稳定供应，确保满足居民和民生用气需求，及时应对天然气供需缺口，最大限度减少对经济社会发展的影响。

1.2 编制依据

依据《天然气管网设施运行调度与应急保供管理办法（试行）》《关于切实做好天然气“压非保民”预案实战演练工作的通知》《浙江省石油天然气长输管道突发事件应急预案》等办法和文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于嘉兴市行政区域内天然气供应突发事件的应急处置。本预案所称的突发事件是指嘉兴市气源、管网因自然灾害、设备故障及其他不可预见因素出现减供或断供，导致全市天然气供需存在一定缺口的情况。

1.4 工作原则

（1）坚持安全底线，落实安全措施。统筹“经济发展、能源安全、碳达峰、百姓生活”四个维度，切实强化“压非保民”应急预案执行过程中的天然气管网和企业生产安全，落实各级安全措施。

（2）坚持量入为出，实行逐级保障。遵循局部利益服从整体利益的要求,按照“先安全后供气,先民用后工业,先重点后一般”的指导方针,优化应急状态下的天然气资源配置,最大限度地保障供气相对平稳。

（3）坚持有保有压，强化民生保障。按照“有保有压”和属地管理原则，精准实施压减预案，根据“责任要落实、监管要到位”的要求，明确目标，落实责任，有序压减可中断调峰用户清单内用气，确保居民用气、民生用气需求。

（4）坚持协同联动，降低压减影响。相关单位迅速开展应急救援和抢修工作，充分发挥市级管网统筹调度优势，协调各方资源，尽力降低应急响应造成的影响。

2 组织体系

2.1 嘉兴市级应急指挥机构

成立嘉兴市天然气供应突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责全市“压非保民”应急预案管理和实施工作。市指挥部指挥长由市发展改革委主要负责人担任。市指挥部下设应急办公室，应急办公室设在市发展改革委。

2.2 市指挥部成员及职责

（1）市级相关单位

市指挥部成员单位由市发展改革委、市建设局、市应急管理局、市公安局、市委宣传部(网信办)、市交通运输局、市市场监管局、市气象局、嘉兴海事局等市级相关部门组成。

职责：在各自职责范围内负责“压非保民”相关工作并承担相应责任。

（2）嘉兴市各相关企业

天然气供应企业：负责向市指挥部提出“压非保民”的建议，根据省压减预案执行情况及市指挥部的指令，负责市级管网“压非保民”应急预案的具体实施；积极协调资源，保障嘉兴市天然气供应；根据压减预警，及时告知相关用户；做好应急响应后的商务结算等工作。

液化天然气接收站：负责充分发挥应急保供作用，在应急预案执行期间降低液态天然气对外供应量，优先保障本市天然气供应，并动用应急储备作为市内天然气调配供应。

天然气用户：负责及时检查、投运应急储备气源和配套设施，加强节气管理，按要求严格响应“压非保民”应急举措。

（3）县（市、区）应急指挥机构

各县（市、区）参照市指挥部组织架构，成立县（市、区）天然气供应突发事件应急指挥部（以下简称县（市、区）指挥部），负责属地“压非保民”应急预案管理和实施工作。县（市、区）指挥部应当明确各成员单位及其职责，在各自职责范围内负责“压非保民”相关工作并承担相应责任。

3 应急响应程序

3.1 预警分级

省内气源、管网因自然灾害、设备故障及其他不可预见因素出现减供或断供，导致全市天然气供需存在一定缺口时，启动应急预案，分为六个等级：

Ⅵ级：供需缺口达到去年冬季全市日高峰值的5%以上、10%以下。

Ⅴ级：供需缺口达到去年冬季全市日高峰值的10%以上、15%以下。

IV级：供需缺口达到去年冬季全市日高峰值的15%以上、20%以下。

Ⅲ级：供需缺口达到去年冬季全市日高峰值的20%以上、25%以下。

Ⅱ级：供需缺口达到去年冬季全市日高峰值的25%以上、30%以下。

Ⅰ级：供需缺口达到去年冬季全市日高峰值的30%以上。

3.2 压减预案

2021年嘉兴市冬季日高峰城市用气量约583万方，按日峰值用气量的30%采取压减措施，全市需压减175万方/天的可中断调峰用户用气。根据预案等级制定Ⅰ-Ⅵ级压减预案。所辖各县（市、区）压减量按照2021年各地冬季日峰值用气量的相应比例计算制订，嘉兴市总体压减情况如下表所示，分级压减量详见附件。

嘉兴市分级压减表

单位：万方

注：1.供需缺口不足5%或超30%时，按相应比例实施压减。

3.3 启动程序

全市天然气供应出现缺口且达到应急预案规定的缺口气量时，市管网公司、各城燃企业向市指挥部报告。市指挥部综合研判后，报告市人民政府批准，由市发改委备案，并发布天然气压减预警通知，由各县(市、区)指挥部、市管网公司、各城燃企业执行I-VI级压减预案。

3.4 预案执行

（1）市、县（市、区）指挥部接到压减预警通知后，立即报告本级人民政府，并通知本行政区内相关天然气供应企业按本地压减预案实施“压非保民”应急预案。

（2）天然气供应企业会同上游管网资源后，在省、市指挥部指导下，加强地区间余缺调剂和相互支援，做好有序调度、用气量统计等工作，并及时将相关情况报告市指挥部。同时，不断优化“压非保民”应急措施，在供需缺口缩小时，及时有序释放用气需求，尽量满足用户合理需求，减少限气损失。

（3）液化天然气接收站应充分发挥应急保供作用，在应急预案执行期间降低液态天然气对外供应量，优先保障本地天然气供应。

（4）各级天然气用户应及时检查、投运应急储备气源和配套设施，加强节气管理，严格按照压减后的气量用气。对于执行不到位的用户，各地人民政府应会同本地天然气供应企业，第一时间开展现场督察，确保压减到位。对于拒不执行的用户，依法依规严肃处理。

3.5 预案终止

供需失衡状况恢复后，市指挥部发布预警终止通知，市管网公司、各城燃企业终止执行压减预案，并及时告知相关用户，恢复正常供气秩序。

4 应急工作要求

（1）保障电力系统安全运行的基础上，实行气电协同联动。

（2）原则上应按照本地区全部可中断调峰用户清单的可压减气量，制定“压非保民”应急预案，地方人民政府应会同天然气供应企业做好解释工作，对无关人员不告知，避免引发舆情。

（3）启动压减预案前，原则上上游供气企业应至少提前一天告知下游用气企业，各地启动“压非保民”应急预案前，应至少提前一天向本级人民政府报告，不得擅自压减。启动压减预案前，各天然气供应企业应至少提前一天告知用户。

（4）各地应切实履行保障民生用气的主体责任，压实天然气供应企业等各方保供责任，必要时调整用气结构，确保居民和民生用气保供到位。对因违反合同、压减不当等影响民生用气的情况，将严肃追究相关单位保供责任。

（5）各地城镇燃气企业应加强应急储备设施运行监测和设备维护，充分落实不低于其年用气量5%的应急储备量。

（6）有关部门应加强舆情监测，掌握舆情动态，分析舆情走势，做到早发现、早沟通、早解决。

5 附件

“压非保民”应急预案启动程序流程图

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附件?

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“压非保民”应急预案启动程序流程图

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附件2

市级有关部门、有关企业名单

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市委宣传部(市网信办)、市公安局、市建设局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市气象局、嘉兴海事局，国网嘉兴供电公司、嘉城集团、嘉燃集团、市管网公司

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